哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼資金管理暫行辦法（2022年）的通知

哈政辦規(guī)〔2022〕15號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼資金管理暫行辦法（2022年）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2022年10月26日

　　（此件公開發(fā)布）

哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）

發(fā)展補貼資金管理暫行辦法（2022年）

第一章  總  則

　　第一條  為更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，提高第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)揮補貼資金使用管理效益，推動會展業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱補貼資金是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，由市財政在年度預(yù)算中安排，用于支持全市會展業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第三條  補貼資金由市貿(mào)促會和市財政局共同管理。

第二章  補貼范圍和補貼標準

　　第四條  補貼范圍包括在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的符合支持范圍的展覽、會議項目，以及會展業(yè)的促進、服務(wù)、交流等活動。

　　第五條  為支持展會項目發(fā)展，對舉辦下列展覽項目及會議的，按照以下標準對舉辦單位給予補貼：

　　（一）對引進舉辦的國際性展覽項目（指境外法人、組織、個人或受其委托的境內(nèi)分支機構(gòu)、組織、個人舉辦，且境外參展規(guī)模占比超過20%的展覽項目），展覽面積達到1萬平方米給予補貼100萬元。展覽面積每增加1000平方米相應(yīng)增加補貼10萬元，補貼額度最高不超過600萬元。

　　（二）對引進舉辦的國家級展覽項目（指國家部委或國家級商協(xié)會主承辦、或國內(nèi)連續(xù)舉辦三屆及以上，且省外參展規(guī)模占比超過30%的展覽項目），展覽面積達到1萬平方米給予補貼75萬元。展覽面積每增加1000平方米相應(yīng)增加補貼7.5萬元，補貼額度最高不超過500萬元。

　　（三）對在我市舉辦的區(qū)域性展覽項目（指國內(nèi)或本埠展覽機構(gòu)、企業(yè)舉辦的展覽項目），展覽面積達到1萬平方米給予補貼10萬元，展覽面積每增加1000平方米相應(yīng)增加補貼1萬元，補貼額度最高不超過50萬元。

　　（四）對引進舉辦的國際性會議（指國際機構(gòu)等主辦或在國際行業(yè)中有較大影響力、專業(yè)性強、學(xué)術(shù)性較高，且境外參會人員占比超過20%的會議），會期2天以上，參會人數(shù)達到200人給予補貼7萬元。參會人數(shù)每增加200人，相應(yīng)增加補貼7萬元，補貼額度最高不超過60萬元。

　　（五）對引進舉辦的國家級會議（指國家一級商協(xié)學(xué)會、全國性社會團體等主辦，或在國內(nèi)行業(yè)中有較大影響力、專業(yè)性強、學(xué)術(shù)性較高，且省外參會人員占比超過50%的會議），會期2天以上，參會人數(shù)達到200人給予補貼5萬元。參會人數(shù)每增加200人，相應(yīng)增加補貼5萬元，補貼額度最高不超過50萬元。

　　第六條  為提升會展企業(yè)層級，對具備下列情形之一的，按以下標準給予獎勵或補貼：

　　（一）國內(nèi)外會展企業(yè)在我市新注冊落戶設(shè)立獨立法人機構(gòu)，當年會展業(yè)務(wù)收入超過500萬元的，給予一次性獎勵20萬元。

　　（二）我市會展企業(yè)新獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）認證的，給予一次性獎勵30萬元。

　　（三）在我市舉辦的展覽、會議項目取得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）認證的，給予一次性獎勵20萬元。

　　（四）我市專業(yè)展館全年承辦1萬平方米（含）以上的展覽達到25場，且3萬平方米（含）以上展覽達到8場的，給予一次性補貼30萬元。每增加一場3萬平方米（含）展覽，相應(yīng)增加補貼3萬元，補貼額度最高不超過30萬元。

　　第七條  對達到我市線下補貼標準并同期舉辦線上展覽的企業(yè)，線上參展企業(yè)數(shù)量超過線下參展企業(yè)數(shù)量的，補貼標準上浮10%，上浮補貼最高不超過50萬元。

　　第八條  對我市會展企業(yè)取得商務(wù)部等國家部委授予“綠色會展示范單位（項目）”的，給予一次性獎勵10萬元。

　　第九條  以下情形，通過“一事一議”方式確定扶持措施，并按批準的補貼標準予以支持：

　　（一）經(jīng)市委、市政府安排或批準的其他重點展覽和會議項目、重大經(jīng)貿(mào)活動；
　　（二）涉及制定會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行動計劃、政策措施、品牌建設(shè)方案，參與制定綠色展覽運營管理規(guī)范、咨詢評估，會展行業(yè)人才培訓(xùn)，會展業(yè)課題調(diào)研與對外交流，開展招商宣傳推介等事項的。

　　第十條  對具有下列情形之一的，不納入補貼范圍：

（一）已獲得市政府及其他財政資金扶持或優(yōu)惠政策的；

（二）參展項目存在知識產(chǎn)權(quán)爭議及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的；

（三）承辦單位近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中有違法記錄、存在失信行為或被有關(guān)部門查處的；

（四）拒不接受或不配合相關(guān)部門檢查和審計的。

第十一條  對同一承辦單位及其關(guān)聯(lián)單位同一年度內(nèi)多次舉辦同一題材展覽項目的，僅補貼一次。

第三章  申報主體的義務(wù)

　　第十二條  申報單位要建立展覽和會議項目負責人制度，全面負責項目實施，并配合做好項目審核、評審、績效考核等工作。

　　第十三條  申報單位要按年度補貼資金項目征集有關(guān)要求，在規(guī)定期限內(nèi)向市貿(mào)促會提交年度補貼資金項目計劃和相關(guān)申報材料。

　　第十四條  申報單位要在展會舉辦前10個工作日內(nèi)，向市貿(mào)促會報送舉辦信息。

　　第十五條  申報單位要在申報項目期間按要求向第三方機構(gòu)提供相關(guān)資料。活動結(jié)束后，配合做好活動總結(jié)及材料整理存檔工作。

　　第十六條  申報單位要對申報材料的真實性、合法性負責，并出具承諾書。對以任何形式弄虛作假、騙取套領(lǐng)財政資金的，應(yīng)當依法返還已撥付補貼資金或獎勵。

第四章  資金撥付程序

　　第十七條  每年9月，市貿(mào)促會通過市政府網(wǎng)站發(fā)布下一年度會展補貼資金項目征集通知，并將展覽和會議補貼資金項目計劃報市財政局安排年度預(yù)算。

　　第十八條  每年12月，市貿(mào)促會通過市政府網(wǎng)站發(fā)布本年度補貼資金項目申報通知。

　　第十九條  市貿(mào)促會負責對補貼資金工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。市貿(mào)促會委托第三方機構(gòu)向符合會展業(yè)發(fā)展補貼資金范圍和標準的會展項目及會展企業(yè)收集材料，開展評估并形成初審意見。第三方機構(gòu)組織專家評審小組（成員由省、市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成）根據(jù)本辦法及實施細則、申報材料情況，召開專家評審會議，并出具評審報告報市貿(mào)促會審定，審定結(jié)果報市政府審批。

　　第二十條  市財政局依據(jù)市政府意見，履行資金審批撥付程序。

第五章    附  則

　　第二十一條  根據(jù)市級財政管理相關(guān)規(guī)定，市貿(mào)促會會同市財政局、第三方機構(gòu)共同完成績效考核評價工作，申報單位應(yīng)當予以配合。

　　第二十二條  本辦法配套實施細則由市貿(mào)促會牽頭制定。

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼等三項資金管理暫行辦法的通知》（哈政辦規(guī)〔2019〕12號）中的《哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼資金管理暫行辦法》自本辦法發(fā)布之日起同時廢止。

《哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼資金管理暫行辦法（2022年）》解讀

為更好發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，進一步推動我市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用，市政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市支持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）發(fā)展補貼資金管理暫行辦法（2022年）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　2019年出臺實施的《哈爾濱扶持第三產(chǎn)業(yè)（會展業(yè)）資金補貼暫行辦法》已于2022年7月2日到期，為確保政策延續(xù)性，持續(xù)有力推動我市會展行業(yè)、企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本《辦法》。

　　二、內(nèi)容解讀

　　《辦法》包括總則、補貼范圍和補貼標準、申報主體的義務(wù)、資金撥付程序、附則等五部分內(nèi)容，總計23條。辦法有以下特點：一是突出前瞻性、系統(tǒng)性和全面性。《辦法》參考先進城市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，將扶持政策由會展項目擴展到會展業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，扶持范圍涵蓋了積極推進招展引會、促進重點會展項目發(fā)展、提升會展企業(yè)層級、創(chuàng)新會展發(fā)展模式、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等六方面。二是突出導(dǎo)向性、帶動性和針對性。《辦法》對引進國際級、國家級及區(qū)域性知名展會予以重點扶持，鼓勵高水平、知名度大、綜合拉動效應(yīng)強的大型展會落戶我市；對外來新落戶、獲得國際認證、授予綠色示范、采用新業(yè)態(tài)模式企業(yè)或項目納入補貼范圍，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是突出嚴謹性、規(guī)范性和便捷性。《辦法》對項目申報、項目審核、資金撥付等環(huán)節(jié)進行了嚴格規(guī)定，通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對符合政策的項目進行評估、評審，出具評審報告；市貿(mào)促會全程監(jiān)督、指導(dǎo)，并面向社會進行公示，確保各項流程規(guī)范嚴謹、公平公正、操作簡便。

　　三、解讀機關(guān)

　　市貿(mào)促會

聯(lián)系電話：86772328

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