煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步做好會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“資金”）使用管理工作，提高資金使用效益，完善會(huì)展業(yè)政策，制定本資金實(shí)施細(xì)則。

一、制定依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（煙財(cái)工〔2023〕5號）要求，制定《煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》。

二、支持內(nèi)容及對象

（一）支持內(nèi)容

會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照項(xiàng)目法分配，原則采取直接支持方式，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)、審批及實(shí)施等情況給予資金支持。主要用于以下方面：

1.引進(jìn)和舉辦符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)展項(xiàng)目，爭辦國際級或國家級大型會(huì)展活動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)展品牌建設(shè)。

2.培育會(huì)展市場主體和專業(yè)人才，發(fā)展會(huì)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.其他有利于會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

（二）支持對象

專項(xiàng)資金支持對象要求依法注冊和依法經(jīng)營，支持對象包括會(huì)展活動(dòng)主辦方或承辦方、會(huì)展機(jī)構(gòu)與相關(guān)會(huì)展企業(yè)、引進(jìn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人、高等院校等，其中會(huì)展活動(dòng)主辦方或承辦方舉辦的會(huì)展項(xiàng)目要求按規(guī)定審批備案，舉辦會(huì)展項(xiàng)目應(yīng)符合中央、省、市關(guān)于清理規(guī)范慶典、論壇（會(huì)議）、展會(huì)等的相關(guān)要求，展覽項(xiàng)目應(yīng)在我市專業(yè)展館或經(jīng)轄區(qū)政府（管委）批準(zhǔn)的展覽區(qū)域舉辦，并在山東省會(huì)展業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)上傳信息。

對于市政府主導(dǎo)的重大會(huì)展項(xiàng)目，其支持資金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以安排。已批準(zhǔn)的由市政府主導(dǎo)的重大會(huì)展項(xiàng)目，參照山東省省級展會(huì)資金管理實(shí)施細(xì)則，首屆補(bǔ)助金額由市級會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持，補(bǔ)助金額一事一議。鼓勵(lì)政府主導(dǎo)會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行市場化運(yùn)作，建立會(huì)展資金退出機(jī)制，首次獲得市級財(cái)政資金支持后，逐年減少補(bǔ)助額度。對持續(xù)補(bǔ)助的政府主導(dǎo)會(huì)展項(xiàng)目按照我市績效管理有關(guān)要求進(jìn)行績效評價(jià)，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果確定是否繼續(xù)給予補(bǔ)助及補(bǔ)助金額。市政府主導(dǎo)的重大會(huì)展項(xiàng)目舉辦期間，需由市商務(wù)局組織現(xiàn)場核查，存在規(guī)模、展位等與申報(bào)情況不符的，績效評價(jià)結(jié)果不能為“優(yōu)”。獲得財(cái)政資金支持的政府主導(dǎo)會(huì)展項(xiàng)目不再享受本辦法中其他相關(guān)政策支持。

有下列情況的會(huì)展項(xiàng)目及市場主體不適用于本辦法：

1.未按相關(guān)規(guī)定履行審批、登記、備案手續(xù)的會(huì)展項(xiàng)目，文化科普展覽、人才交流會(huì)、公益性或政策性的圖片展、成就展等非經(jīng)貿(mào)類交流活動(dòng)；

2.經(jīng)法院、知識產(chǎn)權(quán)管理部門裁(認(rèn))定為侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；

3.發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件或發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛造成負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的（包括罷展、鬧展或出現(xiàn)重大投訴查證屬實(shí)的）項(xiàng)目；

4.在“信用中國”網(wǎng)站上記錄的失信懲戒對象；

5.經(jīng)發(fā)改、環(huán)保部門認(rèn)定節(jié)能、排污指標(biāo)未達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色發(fā)展要求的項(xiàng)目。

三、資金支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持引進(jìn)會(huì)展機(jī)構(gòu)及展覽項(xiàng)目。

1.支持引進(jìn)會(huì)展機(jī)構(gòu)。對在我市新注冊成立的，并在規(guī)定年限內(nèi)舉辦專業(yè)展覽（詳見附件1名詞解釋）的會(huì)展機(jī)構(gòu)，給予機(jī)構(gòu)落地支持。在我市新注冊法人公司（包括獨(dú)資子公司或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)）的知名跨國會(huì)展機(jī)構(gòu)和其他會(huì)展機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場所和穩(wěn)定工作人員，落戶兩年內(nèi)在我市舉辦1場以上（含1場）展覽面積達(dá)到1萬平方米以上國際化專業(yè)展覽，且舉辦展覽的主題和內(nèi)容未與我市近三年舉辦的展覽主題和內(nèi)容重復(fù)，分別給予一次性50萬元、30萬元落戶支持資金或最高200萬元、120萬元股權(quán)投資支持。

在我市新注冊法人公司的會(huì)展機(jī)構(gòu)，落戶一年內(nèi)舉辦5場以上專業(yè)展覽，且展覽面積累計(jì)達(dá)到10萬平方米以上的，在上述支持基礎(chǔ)上再給予一次性支持資金50萬元。

2.支持引進(jìn)展覽項(xiàng)目。對引進(jìn)首次在我市舉辦的行業(yè)品牌展覽項(xiàng)目，且其主辦、承辦單位的注冊地不在本市，給予引進(jìn)會(huì)展主體（政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位除外）獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)展場館或煙臺(tái)本地承辦機(jī)構(gòu)引進(jìn)由國際權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家部委或國家級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）舉辦的專業(yè)展覽項(xiàng)目或引進(jìn)省政府部門或省級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）舉辦的專業(yè)展覽項(xiàng)目，項(xiàng)目面積達(dá)到2萬平米以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元。一個(gè)自然年度內(nèi)，單個(gè)場館或承辦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過20萬元。

（二）支持舉辦展覽項(xiàng)目。

對在我市專業(yè)展館或經(jīng)轄區(qū)政府（管委）批準(zhǔn)的展覽區(qū)域舉辦的市場化展覽項(xiàng)目（詳見附件1名詞解釋），舉辦經(jīng)費(fèi)未使用市級財(cái)政預(yù)算資金的，按場館內(nèi)租賃面積（不含登錄大廳、不含舞臺(tái)活動(dòng)區(qū)域及會(huì)議論壇區(qū)域，不包括同期舉辦的“展中展”，下同）給予舉辦主體支持。一個(gè)自然年度內(nèi)，同一項(xiàng)目實(shí)施主體（或關(guān)聯(lián)主體）舉辦的展覽展示內(nèi)容相近的展覽項(xiàng)目，按照展覽規(guī)模、影響力和舉辦效果，采取“擇一”原則，按高者執(zhí)行，不重復(fù)支持。同時(shí)符合下列1、2、3條政策支持標(biāo)準(zhǔn)的展覽項(xiàng)目，采取“擇一”原則，按高者執(zhí)行，不重復(fù)支持。前后年度主承辦方具有關(guān)聯(lián)性，舉辦主題、內(nèi)容及參展商范圍相似的展覽項(xiàng)目，視為同一展覽。

1.支持舉辦行業(yè)品牌展覽項(xiàng)目。由國際權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家部委或國家級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）（詳見附件1名詞解釋）舉辦的專業(yè)展覽項(xiàng)目，達(dá)到1萬平方米支持50萬元，每增加5000平方米支持25萬元，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過300萬元；由省政府部門或省級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）（詳見附件1名詞解釋）舉辦的專業(yè)展覽項(xiàng)目，達(dá)到1萬平方米支持40萬元，每增加5000平方米支持20萬元，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過200萬元。

2.支持舉辦新興產(chǎn)業(yè)展覽項(xiàng)目。與現(xiàn)有展覽題材不重復(fù)，新培育舉辦的有關(guān)新能源、新材料、生物技術(shù)與大健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展覽項(xiàng)目，達(dá)到5000平方米支持25萬元，每增加5000平方米支持25萬元，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。

3.支持舉辦經(jīng)貿(mào)類展覽項(xiàng)目。以專業(yè)觀眾為主要對象的經(jīng)貿(mào)類展覽項(xiàng)目，達(dá)到1萬平方米支持30萬元，每增加5000平方米支持15萬元，每個(gè)項(xiàng)目不超過180萬元；面向普通觀眾的經(jīng)貿(mào)類展覽項(xiàng)目，達(dá)到1萬平方米支持15萬元，每增加5000平方米支持5萬元，每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元；其中，汽車、房地產(chǎn)等展覽項(xiàng)目達(dá)到1萬平方米支持5萬元，每增加5000平方米支持2.5萬元，每個(gè)項(xiàng)目不超過25萬元。

4.支持舉辦國際化展覽項(xiàng)目。滿足第1、2、3條的展覽項(xiàng)目，且參展國家（地區(qū)）10個(gè)以上，境外參展商數(shù)量占總參展商數(shù)量20%以上，在原有支持資金基礎(chǔ)上，再給予舉辦主體20%支持；滿足第1、2、3條的展覽項(xiàng)目，且獲得全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，在原有支持資金基礎(chǔ)上，再給予舉辦主體50%支持（本條兩款按照就高原則，不重復(fù)計(jì)算支持）。

（三）支持舉辦會(huì)議論壇項(xiàng)目。

對在我市舉辦的，舉辦經(jīng)費(fèi)未使用市級財(cái)政預(yù)算資金的，按程序報(bào)批、符合相關(guān)管理規(guī)定的，會(huì)期在1天以上（含1天）、參會(huì)人員200人以上的，對培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極意義的非哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類會(huì)議、論壇予以支持。

1.支持舉辦國家級會(huì)議論壇項(xiàng)目。對于國家級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、行業(yè)主流媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及省部級高等院校主承辦的，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的高端會(huì)議論壇，對舉辦單位會(huì)議實(shí)付場地租金按80%給予支持，每場最高不超過80萬元。

2.支持舉辦省級會(huì)議論壇項(xiàng)目。對于省級行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、行業(yè)主流媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及廳級高等院校主承辦的，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的高端會(huì)議論壇，對舉辦單位會(huì)議實(shí)付場地租金按50%給予支持，每場最高不超過50萬元。

3.支持舉辦國際會(huì)議論壇項(xiàng)目。對于經(jīng)外事部門批準(zhǔn)在我市舉辦的國際會(huì)議，對舉辦單位會(huì)議實(shí)付場地租金按100%給予支持，每場最高不超過100萬元。

（四）支持強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)。

1.支持會(huì)展人才培養(yǎng)。對于開設(shè)會(huì)展專業(yè)且當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到30人以上（含30人）的駐煙高等院校，給予一次性支持資金30萬元，對于在現(xiàn)有專業(yè)開設(shè)會(huì)展相關(guān)課程的駐煙高等院校，給予一次性支持資金15萬元。

2.支持開展國際認(rèn)證。對在我市注冊，且在我市舉辦的通過全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

四、項(xiàng)目申報(bào)和審批

（一）項(xiàng)目備案。符合本辦法規(guī)定的申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)于項(xiàng)目舉辦日前5天（自然日，下同）向項(xiàng)目實(shí)施地所在的區(qū)（市）會(huì)展主管部門進(jìn)行備案申請，提報(bào)安全生產(chǎn)承諾書，同時(shí)郵件抄送市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心，由市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心建立項(xiàng)目庫。

（二）現(xiàn)場核查。市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施地所在的區(qū)（市）會(huì)展主管部門于項(xiàng)目舉辦期間進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成項(xiàng)目核查記錄。

（三）項(xiàng)目申請。符合本辦法規(guī)定的申報(bào)單位（或個(gè)人）應(yīng)于項(xiàng)目舉辦后30日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送至備案申請的區(qū)（市）會(huì)展主管部門。未能按時(shí)申報(bào)的，視同自動(dòng)放棄，不予受理。

1.申請主體條件。

（1）申請主體應(yīng)依法登記注冊；

（2）申請項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定已取得有關(guān)備案；

（3）申請資金扶持的主體與費(fèi)用發(fā)生主體需遵守一致性要求；

（4）2個(gè)以上部門或單位共同完成，由其中1方申請資金支持，具體資金分配意見由各方自行協(xié)商決定。

2.申報(bào)材料（均需加蓋公章）。

（1）項(xiàng)目資金申請表（附件2）；

（2）項(xiàng)目績效目標(biāo)申請表（附件3）；

（3）資金申請文件，包括：申報(bào)單位（或個(gè)人）基本情況、舉辦（引進(jìn)）展覽項(xiàng)目情況（或者國際化認(rèn)證情況、人才培養(yǎng)情況）、申請項(xiàng)目和金額等，申報(bào)單位或項(xiàng)目更名的應(yīng)說明相關(guān)情況并附證明材料；

（4）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證（復(fù)印件）；

（5）有關(guān)批文或公安、疫情防控部門相關(guān)證明（復(fù)印件）；

（6）舉辦和引進(jìn)項(xiàng)目、會(huì)展機(jī)構(gòu)落戶還應(yīng)提供：

a.項(xiàng)目方案、應(yīng)急處置預(yù)案、安全生產(chǎn)承諾書；

b.項(xiàng)目總結(jié)（闡述項(xiàng)目成果）；

c.場地租賃實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法有效憑證，包括租賃合同、銀行付款憑證、發(fā)票（復(fù)印件）等；

d.展位布局圖及參展商名錄（需提供聯(lián)系方式，以備抽查），以專業(yè)觀眾為主要對象的展覽項(xiàng)目還需提供專業(yè)觀眾平臺(tái)系統(tǒng)證明和專業(yè)觀眾名錄；

e.現(xiàn)場照片（含有項(xiàng)目明顯標(biāo)識的全景、近景、場內(nèi)、場外照片，原圖無水印）；

f.宣傳報(bào)道截圖；

g.會(huì)刊或其他證明資料，引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)提報(bào)在外地舉辦三屆展覽的證明資料（包括但不限于宣傳報(bào)道、合同）；

（7）會(huì)議項(xiàng)目應(yīng)提供會(huì)議議程、重點(diǎn)嘉賓名錄和參會(huì)人員名單（需提供聯(lián)系方式，以備抽查）；

（8）國際化認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)提供認(rèn)證證書、審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（9）人才培養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)提供機(jī)構(gòu)編制相關(guān)文件、院系介紹、招生簡章、師資介紹、課程介紹、學(xué)生花名冊等資料。

（四）項(xiàng)目審核。

1.初審。各區(qū)（市）會(huì)展主管部門嚴(yán)格按照本辦法要求對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，認(rèn)真核實(shí)申報(bào)項(xiàng)目情況，確保申報(bào)材料真實(shí)有效，并將符合條件的申報(bào)資料經(jīng)區(qū)（市）財(cái)政部門聯(lián)合行文在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局，抄送市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心。

2.審核。市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心匯總資金申報(bào)材料并交由第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)場核查等情況對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并形成審核報(bào)告。經(jīng)市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心復(fù)核后，報(bào)市商務(wù)局。

（五）資金撥付。市商務(wù)局根據(jù)區(qū)（市）申報(bào)材料和第三方機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告，形成會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)初步意見，經(jīng)市財(cái)政局合規(guī)性審核后，通過煙臺(tái)市商務(wù)局網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期為7天）。在公示期間有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；公示期滿無異議，按程序組織研究確定資金支持金額，由財(cái)政部門按照預(yù)算撥付資金。

五、績效管理與監(jiān)督檢查

（一）專項(xiàng)資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及政府投資評審、政府采購和國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。

（二）專項(xiàng)資金實(shí)行績效目標(biāo)管理，市商務(wù)局以及主導(dǎo)重大會(huì)展項(xiàng)目的市級牽頭單位根據(jù)預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，開展專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果績效自評，市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局組織績效評價(jià)（成效評估），績效評價(jià)（成效評估）結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金和調(diào)整本辦法的重要依據(jù)。對于持續(xù)補(bǔ)助的政府主導(dǎo)的重大會(huì)展項(xiàng)目，績效評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的，次年足額予以支持；績效評價(jià)結(jié)果為“良”的，次年補(bǔ)助金額壓減10%；績效評價(jià)結(jié)果為“中”的，次年補(bǔ)助金額壓減30%；績效評價(jià)結(jié)果為“差”的，次年不再安排財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政部門對市預(yù)算部門、單位自評情況進(jìn)行抽查復(fù)核。

（三）除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市財(cái)政局按規(guī)定向社會(huì)公開資金管理辦法和重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果，市商務(wù)局及項(xiàng)目牽頭單位按規(guī)定向社會(huì)公開項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

（四）專項(xiàng)資金必須專款專用，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途，確需變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

（五）相關(guān)部門、單位及個(gè)人要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，并接受審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。

有下列情形之一的，申請不予批準(zhǔn)；申請已獲批準(zhǔn)并取得專項(xiàng)資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)的，所得款項(xiàng)應(yīng)予如數(shù)返還，拒不返還者由有關(guān)部門予以追繳。并由相關(guān)部門依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

1.弄虛作假、截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為；

2.進(jìn)行虛假宣傳，惡意、無序競爭，參展內(nèi)容與會(huì)展名稱不符，嚴(yán)重侵犯參展參會(huì)有關(guān)主體權(quán)益事件，產(chǎn)生不良影響的；

3.因舉辦單位原因，引發(fā)安全事故或群體性事件并產(chǎn)生較大負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的(包括罷展、鬧展或其他重大事故)；

4.拒不接受或者不配合相關(guān)部門的檢查和審計(jì)的；

5.存在其他違規(guī)行為的。

六、附則

本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本細(xì)則自2024年4月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2024年3月31日期間舉辦的項(xiàng)目，按本細(xì)則進(jìn)行支持。