為貫徹落實廈門市會議展覽局、廈門市財政局修訂后的《關于進一步促進會議展覽業發展的扶持意見》，引導湖里區會展產業進一步升級發展，支持社會機構和企業辦展辦會，我局起草了《湖里區關于進一步促進會議展覽業發展的扶持意見》。現將有關情況說明如下：

　　一、制定原因

　　《湖里區進一步促進會議展覽業發展扶持意見》于2018年起執行，至2019年12月31日失效。廈門市會議展覽局、廈門市財政局于2019年11月11日修訂出臺新的《廈門市關于進一步促進會議展覽業發展的扶持意見》，該文件有效期為2020年1月1日至2022年12月31日。

　　二、制訂過程

　　市文件修訂出臺后，我局于2019年11月即著手草擬我區的修訂意見，結合2018年文件執行情況并參考市級文件，形成初稿后征求了市會展協會意見，并通過區旅游協會在10月23日舉行的第一屆第二次理事會上公開征求轄區酒店、景區、旅行社等重點旅游企業意見。在吸納各單位意見基礎上，進一步修改完善后，于12月16日通過OA征求區發改局、區財政局、區商務局、區經信局和各街道辦等相關單位的意見。根據征求到的“文件解釋單位刪除區財政局的”意見，再次進行修改后送分管區領導審閱，并于2020年1月8日由分管副區長專門召開各相關單位領導參加的專題研究討論會進行研討。會上，達成統一的意見，決定于1月8日起在湖里區網站上進行公示。經7個工作日的公開征集意見建議，未收到修改意見建議。

　　三、重點條文解讀

　　（一）獎補條件

　　1、展覽會舉辦天數應在3天及以上（不包括布展和撤展天數）；

　　2、每個展覽會規模4000平方米以上且達到200個以上（含，下同）國際標準展位（標準展位為9平方米），與展覽展示無關的其他功能區域不列入標準展位的計算范圍（如開幕式場地、茶歇區、洽談區、會議區、活動區、媒體區、公共服務區等）；

　　3、一個展覽會如有多個主題，只對符合條件的單一主題進行獎勵，并按照單一主題集中展示的展位數量進行核算；

　　4、有政府部門作為主辦或承辦，或已享受政府補助的，不予獎勵；主承辦單位基本相同、主題和內容基本相似、舉辦時間相同的展覽會均視為同一展覽會，不得重復申請獎勵。

　　（二）獎補組成

　　1、自辦展項目獎補由展位獎補和場租補助兩部分組成，其中展位獎補含常規獎補、增量獎補，并新增境外及臺港澳獎補。常規獎補按照展位數進行階梯獎勵。

　　2、招攬引進展獎補由規模補助和場租補助兩部分組成。

　　3、會議項目按境內會議、國際（境外）、特大型會議三種類型分別給予獎勵，其中境內會議按住宿客房費總額的百分比給予階梯獎勵，境外會議按參會且入住的境外人數進行階梯獎勵，特大型會議獎勵按總人數規模給予一次性獎勵。

　　（三）獎補申報資格

　　1、申報展覽獎補的，需主辦、承辦、執行單位至少有一方是商事登記及稅收歸屬湖里區的企業，方可申請獎勵，且只能由一方提出申請；

　　2、申報會議獎補的，由主辦、承辦、執行單位或入住酒店提出申請。

　　（四）獎補申報、評估、審批流程

　　1、流程。申請人填寫申報材料→向市會展協會申報→市會展協會組織評審→會展協會出據評估報告→區文化和旅游局審批、公示、核發獎勵金（或補助款）→申請人出具收款票據。

　　2、申報時間。展覽、會議開始前的5－10個工作日預申報，結束后15個工作日內正式申報。

　　四、評估論證結論

　　2018年文件出臺后，轄區酒店辦會量明顯增加，入住率顯著提高，會展住宿成為我區旅游收入一大支柱，極大地促進了轄區旅游經濟的發展。2018年全區旅游總收入304.66億元、比增20.97%，2019年全區旅游總收入373.59億元、比增22.63%。2018年兌現扶持獎勵1328.85萬元，2019年兌現扶持獎勵近1600萬元。我區經濟社會正在不斷轉型升級中，會展業雖已取得一些成績，但是發展空間仍然巨大，特別是五通佰翔會展中心建成啟用后，我區迎來了會議展覽發展的新契機，亟需較為完善有效的會展業扶持獎勵政策繼續對會展業的發展發揮引導和促進作用。根據最新的市級文件精神和近幾年文件執行情況，我區出臺相應政策實屬必要。新起草的《湖里區關于進一步促進會議展覽業發展的扶持意見》充分立足我區會議展覽業發展現狀和前景，并著眼我區經濟社會轉型升級的內在要求，有針對性地制訂了一系列扶持獎勵辦法，可操作性強，能有效地促進會議展覽項目的落地，并帶動轄區旅游消費，為旅游經濟快速發展起到很好的推動和促進作用。

　　五、制定依據

　　廈門市會議展覽局、廈門市財政局于2019年11月11日修訂出臺新的《廈門市關于進一步促進會議展覽業發展的扶持意見》：為提升我市會展業國際化、品牌化、專業化、市 場化水平，打造“國際會展名城”和“中國會展典范城市”，促進會展業高質量發展。

　　六、公開征求意見網上截圖

　　2020年1月8日起在湖里區網站上進行公示，經7個工作日的公開征集意見建議，未收到修改意見建議。