?？谑蟹龀謺箻I(yè)發(fā)展若干規(guī)定
（2019 年 10 月修訂）

第一章 總  則

第一條 為促進?？跁箻I(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮財政資金的 導(dǎo)向和激勵作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展 的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15 號）和海南省、海口市關(guān)于會展 業(yè)發(fā)展政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市會展業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市財政預(yù)算安排扶持會展業(yè)發(fā)展專項資金。

第三條 專項資金由市商務(wù)局、市財政局共同管理。市商務(wù) 局負責年度專項資金使用計劃和專項資金預(yù)決算編報工作，牽頭 組織項目實施和驗收，負責專項資金申請受理和審核撥付工作， 并做好資金的跟蹤監(jiān)管工作；市財政局負責專項資金預(yù)算管理， 會同市商務(wù)局對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 專項資金支持方式有兩種：按規(guī)定標準予以補貼和 按項目重點給予扶持。

第五條 同期舉辦含有會議、展覽的同一個會展項目，可分 別按會議、展覽補貼相關(guān)條件申報。

第二章 專項資金使用范圍

第六條 專項資金主要支持：

（一）規(guī)模大、社會效益好、有發(fā)展?jié)摿π枰攸c支持的會展項目。

（二）符合本市產(chǎn)業(yè)特色、社會經(jīng)濟效益明顯、影響力強的 國際性、全國性專業(yè)會展項目的引進。

（三）全市會展業(yè)的宣傳推廣、招商推介、人才培育及引進、 統(tǒng)計評估以及行業(yè)合作交流等扶持會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性公共支出。

（四）市政府另行確定支持的會展項目。

第七條  有下列情形之一的，專項資金不予支持：

（一）不符合國家政策和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會展項目。

（二）以個體消費者為主要對象的專項商品展以及各類展銷 會、展示會、成就展、文化節(jié)慶、科普、體育活動及有關(guān)賽事中 帶有展示展銷、人才交流會等項目。

（三）已獲得本市市級其他財政資金支持的項目不得重復(fù)享 受會展專項資金。

（四）組織秩序混亂，引發(fā)嚴重的群體性事件或發(fā)生重大安 全事故的會展項目。

（五）申請單位近三年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處或有其他違 反國家法律行為的。

第三章  專項資金申請條件與標準

第八條  會議項目申請條件和補貼標準。

（一）申請條件：在本市舉辦的會期達 1 天、住宿 2 夜以上的本市以外的參會嘉賓會議，包括論壇、研討會、洽談會、發(fā)布 會或訂貨會、年會、培訓(xùn)等。

（二）補貼標準

1.國內(nèi)會議。參會人數(shù)在 200 人以上，會議安排住宿在三星級以上酒店（或相當于該檔次），且總間夜數(shù)達到 400 間夜以上， 按三、四、五星級酒店分別給予每間夜 100、120、150 元補貼。 使用多星級酒店的，合并計算。

對于參會人數(shù)達 1000 人以上的國內(nèi)大型會議，按照以下標 準進行補貼：

（1）外來參會人數(shù)在 1000 人以上，給予 100 萬元補貼。

（2）外來參會人數(shù)達 3000 人以上，給予 120 萬元補貼。

（3）外來參會人數(shù)達 5000 人以上，給予 150 萬元補貼。

（4）外來參會人數(shù)達 7000 人以上，給予 200 萬元補貼。

2.國際會議。參會人數(shù)超過 200 人以上，其中境外參會人員在 50 人以上，會議安排住宿在三星級以上酒店（或相當于該檔次），且總間夜數(shù)達到 400 間夜以上，按三、四、五星級酒店分別 給予每間夜 150、200、250 元補貼。使用多星級酒店的，合并計算。

對于參會人數(shù)達 1000 人以上的國際大型會議，按照以下標 準進行補貼：

（1）外來參會人數(shù)在 1000 人以上，給予 120 萬元補貼。

（2）外來參會人數(shù)達 3000 人以上，給予 150 萬元補貼。

（3）外來參會人數(shù)達 5000 人以上，給予 200 萬元補貼。

（4）外來參會人數(shù)達 7000 人以上，給予 300 萬元補貼。

第九條  展覽項目申請條件和補貼標準。

（一）申請條件

1.由具有合法資格的機構(gòu)和企業(yè)作為展覽會主辦單位或承 辦單位，且采取市場化運作。

2.展覽主題和內(nèi)容符合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。

3.多個主題和內(nèi)容的單一展覽會，只對主題和內(nèi)容符合條件 的項目進行補貼，并按照集中展示的展位數(shù)量進行核算。

4.對同期舉辦，主承辦單位基本相同，主題和內(nèi)容相似的展 覽會視為同一展覽會，不得重復(fù)申請補貼。

5.展覽規(guī)模的核定標準均含下限，不含上限。

6.申請補貼的展覽期應(yīng)不少于 2 天。

（二）補貼標準

1．新培育舉辦的展覽項目

（1）按照展覽實際銷售的標準展位數(shù)量進行補貼。每屆展 覽申請補貼的展位規(guī)模應(yīng)不低于 150 個標準展位（標準展位 9 平 方米/個，特裝展位按標準展位折算，與展覽區(qū)無關(guān)的開幕式場地、 茶歇、洽談區(qū)、活動區(qū)、媒體區(qū)、公共服務(wù)區(qū)不在標準展位計算 范圍），按實際銷售的標準展位數(shù)量，前三屆給予每個展位補貼 600 元，第四、五、六屆分別按照每個展位補貼 500、400、300 元。

游艇、航空器、大型機械等不適合在室內(nèi)展館舉辦的展覽， 根據(jù)實際展覽面積乘以 0.5 的系數(shù)折算成標準展位按上述補貼標 準給予補貼。

（2）展位數(shù)量達到 300 個標準展位以上，省外參展商比例 不低于 30%的展覽，對超出 300 個標準展位以上的展位，每個展 位再增加 300 元的補貼。

（3）境外參展商展位按實際消費展位價格全額補貼（按當 日匯率折算成人民幣計價）。

（4）每屆展覽補貼總額最高可達 160 萬元。補貼屆數(shù)原則上不超過 6 屆。

2．已舉辦超過 6 屆的展覽項目

（1）以前三屆展覽實際銷售的標準展位數(shù)平均值為基數(shù)， 對超出的增加展位進行補貼。對超出基數(shù) 100、200、300 個以上 標準展位的，分別按每個標準展位 200、250、300 元的標準予以 補貼。超出基數(shù)少于 100 個標準展位的不予補貼。

（2）對實際展位數(shù)達到 1000 個以上標準展位的展覽，對超出 1000 個標準展位以上的增量進行補貼，每個標準展位補貼金額300 元。

（3）每屆展覽補貼總額最高 60 萬元。

3．引進舉辦的展覽項目

（1）展覽面積超過 5000 平方米且折合標準展位數(shù)量不少于300 個的，每屆補貼金額為 30 萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加 1 個標準展位給予 600 元的補貼；為鼓勵展覽項目在我市定期舉辦，以 第一屆的標準為基數(shù)，在其連續(xù)舉辦年份（屆數(shù)）內(nèi)，每屆在原 資金補貼基礎(chǔ)上額外給予 20%的補貼，最多補貼三屆。

（2）對國內(nèi)外知名會展機構(gòu)舉辦的全國性流動大型展覽項 目，原則上按照 1.5 萬平方米且折合標準展位數(shù)量不少于 900 個的條件予以補貼，補貼金額為 100 萬元，每增加 1.5 萬平方米補貼 100 萬元，補貼金額最高可達 300 萬元。

（三）對淡季展覽的補貼標準。對每年 4 月至 8 月在本市展館內(nèi)舉辦的展覽，按展期給予 6 元/平方米/天的場地租金補貼（最高不超過 5 天），每個展覽的單屆場地租金補貼金額最高可達 60 萬元。

（四）線上展會補貼。在本市注冊、納稅的機構(gòu)或企業(yè)，依 托自辦的實體展會，建立相應(yīng)的線上展會，產(chǎn)生實際效果的，每 屆給予 5 萬元的補貼。

第十條 對重點會展項目的支持。對經(jīng)市商務(wù)局組織評審列 入當年重點培育和扶持的會展項目，按實際運營支出的場租費、 宣傳廣告費及專業(yè)觀眾邀請費總額的 30%予以補貼。

第十一條 符合以下情形之一的，按“一事一議”方式報市 政府審批后予以支持。

（一）本市重點培育的專業(yè)會展項目，或本市重點引進的國 際國內(nèi)知名會展公司在本市定期定址舉辦的專業(yè)會展項目。

（二）由政府直接申辦或舉辦的大型會展項目。

（三）在本市舉辦屬于國際性、國家級、專業(yè)型，對拉動消 費、促進產(chǎn)業(yè)、對外開放、城市營銷作用明顯的大型綜合性活動。

第十二條  扶持會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作經(jīng)費。

（一）用于本市會展業(yè)宣傳推介，會展行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián) 網(wǎng)營銷推廣及會展業(yè)宣傳推介資料的設(shè)計制作。

（二）用于本市會展業(yè)外出考察，開展交流合作，申辦、引 進國內(nèi)外品牌會展來本市舉辦所需的前期必要費用。

（三）用于本市會展機構(gòu)加入全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際 會議和大會協(xié)會（ICCA）、亞洲展覽會議聯(lián)盟（AFECA）等國際性 或區(qū)域性會展組織，或會展項目取得上述組織認證，給予 3 年會 員費、認證費各 50%的獎勵。

（四）用于國內(nèi)外知名會展機構(gòu)落戶海口的獎勵。其中：對 已上市或者取得全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的國際或國內(nèi)知名會 展機構(gòu)在我市設(shè)立獨立法人機構(gòu)開展會展業(yè)務(wù)的，從落地后成功 開展業(yè)務(wù)的三年內(nèi)每年給予 30 萬元的獎勵。

（五）用于本市會展業(yè)規(guī)劃、調(diào)研、統(tǒng)計、培訓(xùn)、評估、評 比表彰、法律咨詢及參加全國性會展競賽活動等經(jīng)費。

（六）用于其他能夠促進我市會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

 第四章  申請與審批

第十三條 申請專項資金單位應(yīng)為國內(nèi)具有獨立法人資格 的企業(yè)、社團組織或事業(yè)單位。申請單位為項目的主辦或承辦單位。會展項目按如下規(guī)定申請專項資金。

（一）備案申報。項目申請單位應(yīng)于活動舉辦前 20 日提交備案材料。為做好項目統(tǒng)籌管理，各項目申請單位應(yīng)于每年10月底前向市商務(wù)局提交下年度會展項目備案材料，每年 6 月底前 可以補報當年下半年會展項目材料。材料包括：

1.申報項目備案表。

2.政府部門（含行業(yè)協(xié)會）同意作為項目組織機構(gòu)的批準文件。

3.申報委托書（由多個單位共同舉辦的項目，委托其中一個單位負責申報，主辦單位蓋章）。

4.申報單位營業(yè)執(zhí)照副本（或三證合一）、法人代表身份證復(fù)印件。

5.展覽項目提供活動方案。

（二）項目評估。項目申請單位應(yīng)于活動舉辦前 3 個工作日 提交相關(guān)材料。市商務(wù)局或委托第三方對項目進行現(xiàn)場評估、核 查。主要材料包括：

1.評估申請。

2.會展業(yè)發(fā)展專項資金申請表。

3.未獲得市財政其他資金支持的說明。

4.會議項目提供會議通知及議程、會議活動方案、會議指南等。

5.展覽項目提供展位總平面圖和各展館展位平面圖、參展企業(yè)名錄。

6.會展活動應(yīng)急預(yù)案和公安部門關(guān)于大型群眾性活動的批 復(fù)文件。

（三）項目總結(jié)。項目申請單位應(yīng)于活動結(jié)束后 20 個工作 日內(nèi)提交相關(guān)材料。主要包括：

1.?？谑袝箻I(yè)專項資金申請表；

2.項目場地租賃租合同及發(fā)票；

3.項目總結(jié)；

4.會議項目提交酒店出具的住宿證明、酒店住宿水單等相關(guān) 證明；如申請國際會議補貼還需提供全部境外參會名單表及不少 于 50 人的境外參會人員護照復(fù)印件；

5.項目現(xiàn)場彩色照片（會議項目 3 張；展會項目不少于 6 張， 包括開幕式、特裝展位、標準展位、配套活動等）；

6.展覽項目提供展會宣傳和專業(yè)觀眾證明材料，包括：

（1）宣傳廣告費清單、宣傳廣告合同及發(fā)票復(fù)印件；

（2）專業(yè)觀眾邀請費（交通、住宿）清單、專業(yè)觀眾名單、 專業(yè)觀眾邀請（交通、住宿）費用發(fā)票復(fù)印件。

（四）逾期未報材料視為自動放棄項目資金申請。

第十四條 其他項目的申請應(yīng)自條件具備起 1 個月內(nèi)，向市 商務(wù)局提出書面申請，并提交相應(yīng)的認證材料、合同、發(fā)票、銀 行轉(zhuǎn)帳憑證復(fù)印件、活動現(xiàn)場相片等證明材料。

第十五條  專項資金審核撥付程序。由市商務(wù)局或委托第三方對會展項目進行現(xiàn)場評估、核查，出具項目評估報告，評估結(jié) 果未達到合格要求的項目不予補貼或扶持；符合補貼或扶持條件 的項目，市財政局將獎勵資金安排至市商務(wù)局年度部門預(yù)算中予 以保障，由市商務(wù)局負責審核后撥付。

第十六條 會展業(yè)宣傳推廣、人才培訓(xùn)、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計評 估、行業(yè)交流等保障性支出項目資金由市商務(wù)局審核后撥付。

第五章  監(jiān)督管理

第十七條 市商務(wù)局、市財政局應(yīng)嚴格執(zhí)行專項資金使用計 劃，加強對專項資金使用的審核、檢查和監(jiān)督。市商務(wù)局應(yīng)對年 度資金使用情況、效果進行總結(jié)、評估，為制訂下一年度資金預(yù) 算提供依據(jù)。

第十八條 各用款單位應(yīng)嚴格執(zhí)行專項資金管理的有關(guān)規(guī) 定，嚴格開支范圍，不得挪用、截留，同時做好專項資金使用資 料的建檔和保存，按照有關(guān)財務(wù)會計制度進行核算、管理并接受 財政部門、審計部門的審核和監(jiān)督檢查。

第十九條  提交虛假申請資料騙取專項資金的用款單位，由 市商務(wù)局會同市財政局按情節(jié)嚴重程度分別采取停止補貼或扶 持、取消會展業(yè)專項資金申請資格等措施；對已撥付的專項資金， 由市商務(wù)局追回。構(gòu)成違法或犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑 事責任。

第二十條  會展項目現(xiàn)場評估人員應(yīng)嚴格堅持公開、公平、公正的原則，對在評估過程中發(fā)生弄虛作假、營私舞弊等違規(guī)行 為的，一經(jīng)查實，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)責任人進 行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章  附 則

第二十一條  本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市商務(wù)局會同市財政 局負責解釋。

第二十二條  本規(guī)定中“以上”“不低于”“不超過”“少于” “不少于”均含本數(shù)；“超過”“超出”不含本數(shù)。

第二十三條  本規(guī)定自 2019 年 11 月 18 日起施行，有效期 五年。

海口市人民政府辦公室文秘機要科
2019 年 10 月 22 日印發(fā)