為進一步做好會展業發展專項資金（以下簡稱“資金”）使用管理工作，提高資金使用效益，完善會展業政策，制定本資金實施細則。

一、制定依據

根據《關于印發〈煙臺市商務發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（煙財工〔2023〕5號）要求，制定《煙臺市會展業發展專項資金實施細則》。

二、支持內容及對象

（一）支持內容

會展業發展專項資金用于加快會展經濟發展，按照項目法分配，原則采取直接支持方式，根據項目申報、審批及實施等情況給予資金支持。主要用于以下方面：

1.引進和舉辦符合我市產業發展的會展項目，爭辦國際級或國家級大型會展活動，強化會展品牌建設。

2.培育會展市場主體和專業人才，發展會展新業態新模式，推動會展產業創新發展。

3.其他有利于會展產業發展的事項。

（二）支持對象

專項資金支持對象要求依法注冊和依法經營，支持對象包括會展活動主辦方或承辦方、會展機構與相關會展企業、引進機構或個人、高等院校等，其中會展活動主辦方或承辦方舉辦的會展項目要求按規定審批備案，舉辦會展項目應符合中央、省、市關于清理規范慶典、論壇（會議）、展會等的相關要求，展覽項目應在我市專業展館或經轄區政府（管委）批準的展覽區域舉辦，并在山東省會展業發展服務平臺上傳信息。

對于市政府主導的重大會展項目，其支持資金經市政府批準后予以安排。已批準的由市政府主導的重大會展項目，參照山東省省級展會資金管理實施細則，首屆補助金額由市級會展業發展專項資金統籌支持，補助金額一事一議。鼓勵政府主導會展項目進行市場化運作，建立會展資金退出機制，首次獲得市級財政資金支持后，逐年減少補助額度。對持續補助的政府主導會展項目按照我市績效管理有關要求進行績效評價，根據績效評價結果確定是否繼續給予補助及補助金額。市政府主導的重大會展項目舉辦期間，需由市商務局組織現場核查，存在規模、展位等與申報情況不符的，績效評價結果不能為“優”。獲得財政資金支持的政府主導會展項目不再享受本辦法中其他相關政策支持。

有下列情況的會展項目及市場主體不適用于本辦法：

1.未按相關規定履行審批、登記、備案手續的會展項目，文化科普展覽、人才交流會、公益性或政策性的圖片展、成就展等非經貿類交流活動；

2.經法院、知識產權管理部門裁(認)定為侵犯他人知識產權的項目；

3.發生群體性事件、安全生產事故、環境污染事件或發生知識產權糾紛造成負面影響或嚴重后果的（包括罷展、鬧展或出現重大投訴查證屬實的）項目；

4.在“信用中國”網站上記錄的失信懲戒對象；

5.經發改、環保部門認定節能、排污指標未達到國家和地方標準，不符合綠色發展要求的項目。

三、資金支持標準

（一）支持引進會展機構及展覽項目。

1.支持引進會展機構。對在我市新注冊成立的，并在規定年限內舉辦專業展覽（詳見附件1名詞解釋）的會展機構，給予機構落地支持。在我市新注冊法人公司（包括獨資子公司或獨立核算的分支機構）的知名跨國會展機構和其他會展機構，有固定的辦公場所和穩定工作人員，落戶兩年內在我市舉辦1場以上（含1場）展覽面積達到1萬平方米以上國際化專業展覽，且舉辦展覽的主題和內容未與我市近三年舉辦的展覽主題和內容重復，分別給予一次性50萬元、30萬元落戶支持資金或最高200萬元、120萬元股權投資支持。

在我市新注冊法人公司的會展機構，落戶一年內舉辦5場以上專業展覽，且展覽面積累計達到10萬平方米以上的，在上述支持基礎上再給予一次性支持資金50萬元。

2.支持引進展覽項目。對引進首次在我市舉辦的行業品牌展覽項目，且其主辦、承辦單位的注冊地不在本市，給予引進會展主體（政府機關和事業單位除外）獎勵。會展場館或煙臺本地承辦機構引進由國際權威機構、國家部委或國家級行業協會（學會）舉辦的專業展覽項目或引進省政府部門或省級行業協會（學會）舉辦的專業展覽項目，項目面積達到2萬平米以上的，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元。一個自然年度內，單個場館或承辦機構獎勵總額不超過20萬元。

（二）支持舉辦展覽項目。

對在我市專業展館或經轄區政府（管委）批準的展覽區域舉辦的市場化展覽項目（詳見附件1名詞解釋），舉辦經費未使用市級財政預算資金的，按場館內租賃面積（不含登錄大廳、不含舞臺活動區域及會議論壇區域，不包括同期舉辦的“展中展”，下同）給予舉辦主體支持。一個自然年度內，同一項目實施主體（或關聯主體）舉辦的展覽展示內容相近的展覽項目，按照展覽規模、影響力和舉辦效果，采取“擇一”原則，按高者執行，不重復支持。同時符合下列1、2、3條政策支持標準的展覽項目，采取“擇一”原則，按高者執行，不重復支持。前后年度主承辦方具有關聯性，舉辦主題、內容及參展商范圍相似的展覽項目，視為同一展覽。

1.支持舉辦行業品牌展覽項目。由國際權威機構、國家部委或國家級行業協會（學會）（詳見附件1名詞解釋）舉辦的專業展覽項目，達到1萬平方米支持50萬元，每增加5000平方米支持25萬元，每個項目支持不超過300萬元；由省政府部門或省級行業協會（學會）（詳見附件1名詞解釋）舉辦的專業展覽項目，達到1萬平方米支持40萬元，每增加5000平方米支持20萬元，每個項目支持不超過200萬元。

2.支持舉辦新興產業展覽項目。與現有展覽題材不重復，新培育舉辦的有關新能源、新材料、生物技術與大健康、海洋經濟、航空航天、數字創意、新一代信息技術等新興產業的專業展覽項目，達到5000平方米支持25萬元，每增加5000平方米支持25萬元，每個項目不超過300萬元。

3.支持舉辦經貿類展覽項目。以專業觀眾為主要對象的經貿類展覽項目，達到1萬平方米支持30萬元，每增加5000平方米支持15萬元，每個項目不超過180萬元；面向普通觀眾的經貿類展覽項目，達到1萬平方米支持15萬元，每增加5000平方米支持5萬元，每個項目不超過50萬元；其中，汽車、房地產等展覽項目達到1萬平方米支持5萬元，每增加5000平方米支持2.5萬元，每個項目不超過25萬元。

4.支持舉辦國際化展覽項目。滿足第1、2、3條的展覽項目，且參展國家（地區）10個以上，境外參展商數量占總參展商數量20%以上，在原有支持資金基礎上，再給予舉辦主體20%支持；滿足第1、2、3條的展覽項目，且獲得全球展覽業協會（UFI）認證，在原有支持資金基礎上，再給予舉辦主體50%支持（本條兩款按照就高原則，不重復計算支持）。

（三）支持舉辦會議論壇項目。

對在我市舉辦的，舉辦經費未使用市級財政預算資金的，按程序報批、符合相關管理規定的，會期在1天以上（含1天）、參會人員200人以上的，對培育發展創新產業體系、促進經濟社會發展有積極意義的非哲學社會科學類會議、論壇予以支持。

1.支持舉辦國家級會議論壇項目。對于國家級行業協會（學會）、行業主流媒體、學術機構以及省部級高等院校主承辦的，促進新舊動能轉換、培育發展創新產業體系的高端會議論壇，對舉辦單位會議實付場地租金按80%給予支持，每場最高不超過80萬元。

2.支持舉辦省級會議論壇項目。對于省級行業協會（學會）、行業主流媒體、學術機構以及廳級高等院校主承辦的，促進新舊動能轉換、培育發展創新產業體系的高端會議論壇，對舉辦單位會議實付場地租金按50%給予支持，每場最高不超過50萬元。

3.支持舉辦國際會議論壇項目。對于經外事部門批準在我市舉辦的國際會議，對舉辦單位會議實付場地租金按100%給予支持，每場最高不超過100萬元。

（四）支持強化會展服務。

1.支持會展人才培養。對于開設會展專業且當年招生規模達到30人以上（含30人）的駐煙高等院校，給予一次性支持資金30萬元，對于在現有專業開設會展相關課程的駐煙高等院校，給予一次性支持資金15萬元。

2.支持開展國際認證。對在我市注冊，且在我市舉辦的通過全球展覽業協會（UFI）認證的項目（機構），給予一次性獎勵50萬元。

四、項目申報和審批

（一）項目備案

符合本辦法規定的申報單位或個人應于項目舉辦日前5天（自然日，下同）向項目實施地所在的區（市）會展主管部門進行備案申請，提報安全生產承諾書，同時郵件抄送市會展業服務中心，由市會展業服務中心建立項目庫。

（二）現場核查

市會展業服務中心會同項目實施地所在的區（市）會展主管部門于項目舉辦期間進行現場核查，形成項目核查記錄。

（三）項目申請

符合本辦法規定的申報單位（或個人）應于項目舉辦后30日內將申報材料報送至備案申請的區（市）會展主管部門。未能按時申報的，視同自動放棄，不予受理。

1.申請主體條件。

（1）申請主體應依法登記注冊；

（2）申請項目按照有關規定已取得有關備案；

（3）申請資金扶持的主體與費用發生主體需遵守一致性要求；

（4）2個以上部門或單位共同完成，由其中1方申請資金支持，具體資金分配意見由各方自行協商決定。

2.申報材料（均需加蓋公章）。

（1）項目資金申請表（附件2）；

（2）項目績效目標申請表（附件3）；

（3）資金申請文件，包括：申報單位（或個人）基本情況、舉辦（引進）展覽項目情況（或者國際化認證情況、人才培養情況）、申請項目和金額等，申報單位或項目更名的應說明相關情況并附證明材料；

（4）營業執照或組織機構代碼證、法人身份證（復印件）；

（5）有關批文或公安、疫情防控部門相關證明（復印件）；

（6）舉辦和引進項目、會展機構落戶還應提供：

a.項目方案、應急處置預案、安全生產承諾書；

b.項目總結（闡述項目成果）；

c.場地租賃實際發生費用的合法有效憑證，包括租賃合同、銀行付款憑證、發票（復印件）等；

d.展位布局圖及參展商名錄（需提供聯系方式，以備抽查），以專業觀眾為主要對象的展覽項目還需提供專業觀眾平臺系統證明和專業觀眾名錄；

e.現場照片（含有項目明顯標識的全景、近景、場內、場外照片，原圖無水印）；

f.宣傳報道截圖；

g.會刊或其他證明資料，引進項目應同時提報在外地舉辦三屆展覽的證明資料（包括但不限于宣傳報道、合同）；

（7）會議項目應提供會議議程、重點嘉賓名錄和參會人員名單（需提供聯系方式，以備抽查）；

（8）國際化認證項目應提供認證證書、審計報告（復印件）；

（9）人才培養項目應提供機構編制相關文件、院系介紹、招生簡章、師資介紹、課程介紹、學生花名冊等資料。

（四）項目審核。

1.初審。各區（市）會展主管部門嚴格按照本辦法要求對申報項目進行初審，認真核實申報項目情況，確保申報材料真實有效，并將符合條件的申報資料經區（市）財政部門聯合行文在規定時限內報市商務局、市財政局，抄送市會展業服務中心。

2.審核。市會展業服務中心匯總資金申報材料并交由第三方機構，第三方機構結合現場核查等情況對申報材料進行審核，并形成審核報告。經市會展業服務中心復核后，報市商務局。

（五）資金撥付

市商務局根據區（市）申報材料和第三方機構的審核報告，形成會展項目獎勵初步意見，經市財政局合規性審核后，通過煙臺市商務局網站向社會公示（公示期為7天）。在公示期間有異議的項目，由市商務局組織調查，并出具調查結論報告，按有關規定進行處理；公示期滿無異議，按程序組織研究確定資金支持金額，由財政部門按照預算撥付資金。

五、績效管理與監督檢查

（一）專項資金使用管理嚴格執行國家相關法律法規、財務規章制度和本辦法規定，接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。有關項目單位應加強和規范項目管理，嚴格按照《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規以及政府投資評審、政府采購和國庫集中支付等有關規定，做好項目組織實施工作，加快項目實施進度，嚴格資金管理。

（二）專項資金實行績效目標管理，市商務局以及主導重大會展項目的市級牽頭單位根據預算績效管理有關規定，開展專項資金預算執行情況以及政策、項目實施效果績效自評，市財政局會同市商務局組織績效評價（成效評估），績效評價（成效評估）結果作為以后年度安排專項資金和調整本辦法的重要依據。對于持續補助的政府主導的重大會展項目，績效評價結果為“優”的，次年足額予以支持；績效評價結果為“良”的，次年補助金額壓減10%；績效評價結果為“中”的，次年補助金額壓減30%；績效評價結果為“差”的，次年不再安排財政補助資金。市財政部門對市預算部門、單位自評情況進行抽查復核。

（三）除涉密及法律法規另有規定外，市財政局按規定向社會公開資金管理辦法和重點績效評價結果，市商務局及項目牽頭單位按規定向社會公開項目申報、資金分配等情況，接受社會監督。相關單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

（四）專項資金必須專款專用，相關單位應嚴格按照規定使用專項資金，不得擅自改變專項資金用途，確需變更的，應當根據有關規定進行預算調整。

（五）相關部門、單位及個人要切實加強專項資金使用管理，并接受審計等相關部門的監督。

有下列情形之一的，申請不予批準；申請已獲批準并取得專項資金支持或獎勵的，所得款項應予如數返還，拒不返還者由有關部門予以追繳。并由相關部門依法追究有關單位及相關人員的法律責任。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

1.弄虛作假、截留、擠占、挪用、虛報、冒領、騙取會展業發展專項資金等違法違規行為；

2.進行虛假宣傳，惡意、無序競爭，參展內容與會展名稱不符，嚴重侵犯參展參會有關主體權益事件，產生不良影響的；

3.因舉辦單位原因，引發安全事故或群體性事件并產生較大負面影響或嚴重后果的(包括罷展、鬧展或其他重大事故)；

4.拒不接受或者不配合相關部門的檢查和審計的；

5.存在其他違規行為的。

六、附則

本細則由市財政局會同市商務局負責解釋。

本細則自2024年4月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2024年3月31日期間舉辦的項目，按本細則進行支持。