編者按：隨著我國大型賽事活動的陸續舉辦，體育場館的專業化運營必將是一個繼會展場館專業化運營之外的一個重要問題，而委托展業機構進行運營，在美國有幾十年的歷史，盡管國情不一樣，但值得借鑒。本文是華中師大陳元欣老師在其專著《國外體育場館運營管理案例集錦》中的一個章節，名為《美國體育場館經營合同分析》，這本書算很老，但是研究很扎實，有很強的的實操性，在研究體育場館領域目前實力最強，推薦購買原版！

作者：陳元欣

體育場館的委托經營是國外體育場館業發展的重要趨勢之一，也是實現體育場館運營專業化和規模化的重要途徑。美國在20世紀10年就開始探素體育場館的委托經音，至今已形成部分專業的體育場館運營公司如SMG，Globa-Spectrum和AEG等公司在美國和世界范圍內接受業主的委托，運營體育場館，我國體育場館的委托經營尚處于起步階股，通過對美國部分體育場館委托經營合同的分析，弄清美國體育場館委托經營的具體運作機式，為國內體育場館的委托經營提供借鑒。

一、委托經營合同的主體

美國體育場館委托經營需要場館的所有者與受托人簽訂委托經營合同，從筆者查閱的數份美國體育場館委托經營合同的簽約主體來看，合同雙方主體一方多是州或地方政府，另一方是專業場館運營管理公司，如SMG、AEG和Global--Spectrum等知名的場館運營管理集團（目前SMG和AEG已經合并為ASM International，編者注）。如路易斯安那州超級圓頂體育場和新奧爾良體育館委托經營的合同雙方主體是該州州政府和SMG公司。

二、委托經營合同的性質

美國體育場館在委托經營過程中，場館所有人和受托人之間簽訂的委托經營合同并不是簡單意義上的委托合同，亦不是代理合同，而是較為復雜特殊的委托合同，多數委托合同不僅就委托人與受托人的權利義務以及委托事項等進行了明確的約定，而且部分合同還就受托人與第三方機構之間的合同進行了相應的約定。部分合同雙方約定對場館運影響比較大的受托人與第三方機構之間的合同需要事先征得委托人的同意，如路易斯安那州與SMG的協議中約定。州政府根據合同的約定，享有對管理公司簽訂的特許權，廣告等部分重要合同和采購合同等進行審查的權利。

根據美國部分委托經營合同的約定，由受托人根據委托人的委托以受托人的名義開展受托場館經營管理活動，由此產生的法律后果由委托人承擔，在委托經營過程中，根據委托合同的約定，所取得的運營收入全部歸委托人所有。受托人只收取一定的管理費用，場館的所有運營支出由委托人承擔。包括員工的薪酬支出，而且根據合同的約定，受托人在運營受托場館的過程中，招聘的員工為受托人公司員工。在任何情況下不能視為委托人招聘的員工，從上面的分析可以看出。委托經營合同符合委托合同的構成要件屬于委托合同。但美國體育場館委托經營合同之所以復雜特殊，在于合同部分條款約定在部分特殊情況下受托人是委托人的代理人，以代理人的名義實施相應的行為。相應的法律后果由委托人承擔，如受托人以委托人的名義在場館運營過程中發生的購買，消費，租賃等行為視為委托人的代理行為。受托人在與水電，天然氣等能源機構簽訂能源服務協議時，由受托人，代理，委托人簽訂相關合同。

三．委托人的主要權利和義務

根據部分美國場館委托經營合同的約定，委托人即場館的業主主要的權利和義務由以下幾個方面。

（一）所有權

根據場館委托經營合同的授權，由受托人根據委托人的委托負責場館的所有資產的運營管理，但場館所有資產的所有權不發生變更，所有權人屬委托人,受托人根據合同的約定享有管理資產的使用權。

(二)運營收人所有權

美國體育場館委托經營所產生的全部收人歸委托人所有，受托人不得侵占和使用運營收人。在實際的操作過程中，委托人會設立專門的運營收人賬戶，受托人收取的運營收人在活動結束后要全部轉移到運營收人賬戶，該賬戶由委托人管理、使用。

(三)年度預算審批權

根據美國部分體育場館委托經營合同的約定，受托人在每一管理年度快要結束時需要編制下一年度的運營預算，包括場館的各種維護、維修、改造費用和人工支持等，年度預算的審批權由委托人行使。委托人有權對受托人提交的年度預算進行審查，對部分不合理的支出，委托人可以要求受托人進行調整。

(四)大額支出審批權

受托人根據委托人批準的年度預算運營管理受托場館，在運營管理場館過程中，受托人發生的超過一定額度的支出需要經過委托人的事先同意。如康涅狄格州州政府與AEG簽訂的哈特福德體育場委托協議中要求金顏在年度預算的10%以上或5000美元以上的支出需預先征得業主的同意。

(五)監管權

美國體育場館在委托經營過程中，一般根據合同的約定賦予委托人一定的監管權，對受托人的運營行為進行適度的監管。在委托經營合同中一般會明確具體的監管主體與監管內容，一般的監管內容包括：服務標準監管，財務審查、第三方獨立機構監管、履約保證以及對部分重要的第三方合同的審查等。

(六)支付管理費用義務

在場館委托經營過程中，委托人支付給受托人一定數額的管理費作為對受托人經營管理場館的服務補償，即委托人支付給受托人的傭金。委托人支付給受托人的管理費用的金額與計算方法等一般在委托合同中已明確在每一管理年度結束后，根據受托人的履約情況結合事先確定的管理費用計算方法，確定支付給受托人的管理費用。管理費用一般有兩部分組成，一是基本管理費用，二是激勵費用。不服委托活動中還有紅利的約定。

（七）支付運營支出義務

美國體育場館在委托經營過程中，受托人根據委托負責場館的經營和日常管理。根據委托合同的約定，場館的運營支出全部由委托人負擔，包括場館的維修、改造支出等。委托人按照批準的場館年度預算，根據委托人的申請，按月撥付場館的運營支出給受托人，確保場館運營與維護的正常進行。

四．受托人的主要權利和義務

美國體育場館在委托經營過程中，根據部分委托合同的約定以及部分委托合同的約定以及部分委托經營場館的經營實踐，受托人在委托經營中的權利和義務主要有以下幾個方面：

（一）報酬請求權

報酬請求權是受托人最重要的權利。在委托合同中，雙方一般約定在每一年度結束后，由受托人根據雙方約定的報酬計算方式計算應付報酬，并向委托人提出請求，由委托人在一定期限內將報酬支付給受托人。報酬一般包括兩部分：一是基本管理費用，二是激勵費用，部分受托人根其經營業績還可以獲得一定數額的紅利。

（二）場館運營管理自主權

在美國場館的委托經營合同中，業主一般都授予受托人對受托場館經營管理自主權，而且，在委托合同中明確受托人根據市場需要獨立開展經營活動，并可以根據經營的需要與第三方機構簽訂特許、租賃等協議，或委托第三方機構提供相應的服務。部分委托經營合同還明確受托人的經營范圍。業主無權干涉受托人的經營行為，但部分對場館影響大的行為如冠名贊助等需要事先征得業主的同意。

（三）經費使用權

美國體育場館委托經營過程中，業主根據受托人制訂的年度經預算，每月撥付場館運營經費給受托人。經費包括受托場館的日常維護、請潔、安保，維修、能耗以及人員等方面的全部支出。受托人根據批準的預算使用經費，享有經費使用的自主權，在預算范圍和預算事項內自主，合理使用經費，不受業主的控制，除非部分金額比較大的支出，需要事先得到業主的同意。

（四）員工聘任權

受托人在接收委托人委托運營體育場館過程中，有權根據運營的需要聘請員工，享有員工聘任權以及相關的一切權利。受托人聘請的員工全部為受托人公司的員工，而非業主的員工，由受托人負責員工的聘任培訓、考核與管理等，但員工的薪酬等支出納人場館運營支出。

（五）市場開發義務

受托人接受委托人的委托從事場館的經營管理，其主要義務就是負責場館的市場開發。委托人之所以委托受托人經營管理場館，主要是看重其在運營管理與市場開發方面的能力與優勢。受托人的市場開發義務是以其享有的運營管理自主權為基礎的，只有在享有運營管理自主權的前提下，才能履行市場開發義務。在多數體育場館委托經營合同中，業主要求受托人每年制訂詳細的市場營銷與推廣計劃并予以實施，以提高場館的市場開發水平和場館的運營收人。如在康涅狄格州州政府與AEG簽訂的委托經營合同中，要求受托人(AEC)的市場營銷與推廣活動的運作必須根據市場營銷計劃進行，并與年度預算和活動發展基金保持一致。管理者每年應該向業主報告市場營銷計劃取得的成績，并從進一步實現業主目標的角度提出管理者認為應對市場營銷計劃進行修改的建議。

（六）管理、維護義務

受托人在運營受托場館過程中，除了需要履行市場開發義務外，根據多數委托合同的約定，由受托人承擔受托場館的日常管理、維護、維修義務，具體包括場館的日常清潔衛生、安全、設備維護、維修、場地的保養等。雖然場館的管理、維護義務根據合同約定由受托人承擔，但相關維護指出納入運營指出由委托人承擔。

（七）活動引進義務

在美國體育場館的委托經營合同中，特別是部分與專業運營公司簽訂的委托經營合同中一般有關引進大型活動的約定，由受托人負責在合同期限內引進一定數量的大型活動，多數場館委托經營合同中，還約定由受托人出資成立活動發展基金，專門用于引進部分賽事和大型活動，如康涅迪克州州政府與AEG簽訂的委托經營合同約定。AEG應出資設立賽事發展基金，最初發起設立資金不得低于5萬美元，然后每次活動后應存入2000美元，最高不超過20萬美元。賽事發展基金主要用于資助申辦部分競爭比較激烈的賽事。承辦部分新型賽事和實施其他有助于場館市場營銷的計劃，以達到增加活動與收入的目的，而且在該委托合同中雙方明確約定在委托經營期限內，AEG應至少引進10場大型賽事，其中大型橄欖球賽事不得低于7場，如果AEG公司未能完全履行該義務，只要承擔相應的違約責任。

（八）成本控制義務

成本控制義務是場館在委托經營過程中受托人必須履行的另一項重要義務。由于場館委托經營，所有合理、必要的場館運營支出由委托人承擔，在委托合同中，委托人要求受托人必須履行成本控制義務。為了達到成本控制的目的，委托人主要通過以下幾種措施約束受托人的成本支出：一是成本總量控制，在合同中一般會對場館年度的支出進行總量控制；二是通過審批受托人制訂的年度預算進行控制；三是通過對大額支出的審批進行控制；四是通過對人員的工資、福利支出進行約定，使受托人不得隨意調整員工的工資支出；五是通過管理費用、激勵費用的計算標準進行約束，以場館的凈利潤總額作為計算激勵費用的標準，激勵受托人嚴格控制成本支出。同時，在部分委托經營合同中雙方還約定，受托人購買所需要的設施設備、材料和服務等應該按最優惠、合理的價格購買（考慮的因素包括服務、資質、數量、廣告以及市場推廣等)。受托人在實際操作過程中，應優先考慮與州政府和自己有合作關系的供貨商，以獲得更高的折扣。此外，部分委托人還要求受托人每年向業主提出改進和降低場館運營支出的建議。

(九)定期報告義務

美國體育場館在委托經營過程中，從多數委托經營合同的約定看，受托人需要定期向委托人報告受托場館的運營情況，向委托人提交月度，季度和年度報告等。一般根據合同的約定，受托人需要定期向委托人提供當月和年度的場館運營、管理報告，內容涉及總收人、總支出，還包括各種主要的收人與支出明細、各種應付款與應收款說明、每月活動以及年度計劃的完成情況、銀行賬戶信息以及其他需要說明的息，同時，在季度報告中還需說明在后續經營中需要添置的設備以及必要的支出等，以便委托人充分了解和掌握委托場館的運營情況，確保托人知情權的行使。

五、結語

美國體育場館委托經營合同的雙方主體多為地方政府和專業體育楊館運營管理公司，雙方之間簽訂的合同性質基本上為委托合同，由受托人以自己的名義開展經營管理活動，在部分特殊情況下，受托人被視為委托人的代理人。委托人在體育場館委托經營中享有所有權、運營收人所有權，年度預算與大額支出審批權、監管權等主要權利，需要履行支付管理費用和運營支出等主要義務；受托人享有報酬請求權、場館運營管理自主權、經費使用權和員工聘任權等主要權利，需要履行市場開發、場館管理與維護、活動引進、成本控制和定期報告等主要義務。

通過對美國部分體育場館委托經營合同的分析，我們發現美國體育場館的委托經營合同與國內體育場館的委托經營合同無論是在性質上還是在具體的雙方權利義務的約定上都存在較大的差異。國內體育場館的委托經營制度設計尚需市場與實踐的檢驗，但美國體育場館委托經營合同的制度設計經過美國市場幾十年的檢驗是成功的，其制度設計無疑對國內體育場館的委托經營及其合同的制訂具有重要的啟示和借鑒意義。

來源： 會議圈